Что важного в новом законе об иноагентах?

«Иностранные агенты» или «лица, находящиеся под иностранным влиянием»
 Что важного в новом законе об иноагентах? 

С 1 декабря вступает в силу ФЗ от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»[1].

О данном законопроекте стало известно еще в апреле 2022 года. Кто-то рассчитывал увидеть более четкое и понятное регулирование, а кто-то был настроен максимально пессимистично и выдвигал самые темные теории о возможной итоговой редакции.

По ссылке можно ознакомиться с историей рассмотрения и утверждения закона.

Мы не будем давать оценку содержанию закона, а постараемся отобразить самые важные детали.

Кто может быть признан иностранным агентом?

В законе содержится два основных условия для признания лица иностранным агентом – это определенные источники финансирования (поддержки) и осуществление конкретных видов деятельности.

1) Иностранным агентом может быть любое лицо, получающее поддержку от иностранных источников, включая лиц без гражданства, граждан и юридических лиц РФ, которые получают денежные средства от иностранных источников (посредники).

Поддержкой является не только денежное финансирование, но и оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

2)Такое лицо должно осуществлять деятельность или финансировать одну из следующих сфер:

• Политика;
• СМИ;
• Сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ.

Однако в законе содержится небольшое уточнение. Так, иностранным агентом может быть признано даже то лицо, которое осуществляет деятельность в другой сфере, если эта деятельность противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации.

Кого точно не признают иностранным агентом?

• Религиозные организации;
• Политические партии;
• Объединения работодателей, торгово-промышленные палаты,
• Государственные органы, компании и иные лица с участием государства;
• Должностные лица международных организаций и дипломатических представительств.

Процедура признания лица иностранным агентом:

Процедура серьезно не изменилась. Реестр иностранных агентов продолжит свое существование. Лицо должны уведомить о включении в реестр иностранных лиц не позднее пяти дней после принятия решения.  На следующий день после размещения информации в реестре лицо уже приобретает статус иностранного лица.  Решение о включении в реестр иностранных лиц может быть обжаловано в суд.

Что запрещено иностранным агентам:

• Работать в органах публичной власти, замещать должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, быть членом избирательной комиссии, комиссии референдума
• Принимать участие в деятельности органов публичной власти
•  Принимать какое-либо прямое или косвенное участие в выборах, работе партий
• Организовывать, финансировать публичные мероприятия
• Осуществлять просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних и (или) педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных организациях
• Производить информационную продукцию для несовершеннолетних
• Принимать участие в торгах и закупках
• Участвовать в качестве эксперта в проведении государственной экологической экспертизы, участвовать в организации и проведении общественной экологической экспертизы
• Статус иностранного агента является основанием для отказа в допуске к государственной тайне
• Иностранные агенты – общественные объединения не могут быть допущены к выдвижению кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии
• Иностранный агент не вправе получать государственную финансовую поддержку, даже при осуществлении творческой деятельности
• Иноагенты не могут применять УСН

Что еще важного в новом законе?

Кроме реестра иностранных агентов появится еще один дополнительный реестр – «Единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами».

В таком реестре будет содержаться информация о следующих лицах:

• Бывшие и действующие учредители, участники, члены, работники, руководители юридического лица, признанного иностранным агентом;
• Лица, получающие или получавшие ранее поддержку от ионогенов или их посредников для осуществления политической деятельности;
• Лица, входящие или входившие в состав органов незарегистрированного общественного объединения, иного объединения лиц, иностранной структуры без образования юридического лица - иностранных агентов и являющееся их учредителем, членом, участником, руководителем.

В законе сказано, что никаких ограничений и правовых последствий для таких лиц не предусмотрено.

Создатели считают, что закон направлен на повышение эффективности регулирования института иностранных агентов с учетом текущих вызовов безопасности и суверенитету Российской Федерации и будет способствовать защите интересов и обеспечению безопасности Российской Федерации, ее суверенитета и территориальной целостности, прав и свобод ее граждан, а также обеспечению безотлагательной реакции на международно-противоправные деяния путем противодействия иностранному вмешательству в дела государства, российского общества, реализации прав и свобод граждан Российской Федерации [2].

Автор статьи:
Самородова Мария, юрист компании Юсконсалт

[1] http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202207140018

[2] Пояснительная записка к проекту ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»