22 мая 2020

Проблемы поддержки многодетных семей

В России нет четкого определения многодетной семьи. Указом президента РФ[1] устанавливается, что региональные власти сами определяют категории семей, которые будут считаться многодетными.

Мы рассмотрим самые популярные вопросы о предоставлении льгот, разберем по каким критериям семьи признаются многодетными и на какие меры социальной поддержки они могут рассчитывать.

Вопрос 1: Если в семье три ребенка и одному исполняется 18 лет, то семья престаёт считаться многодетной?

В каждом регионе статус многодетной семьи определяется по-разному. Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к региональному законодательству и узнать критерии для получения статуса многодетной семьи.

На территории Алтайского края законодательно закреплено, что многодетная семья — это семья, имеющая и воспитывающая трех и более детей в возрасте до 18 лет^{^[2]}. После достижения ребенком возраста 18 лет семья перестает считаться многодетной и теряет право на получение льгот.

В Новосибирской области к вопросу определения статуса многодетной семьи подошли более гибко. Статус многодетной семьи возможно сохранить и после достижения ребенком 18 лет^{^[3]}. Для этого ему необходимо обучаться по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста двадцати трех лет.

Таким образом, достижение ребенком совершеннолетнего возраста не всегда влечет за собой прекращение статуса многодетной семьи. В некоторых регионах предусмотрены исключения.

Вопрос 2: Правомерен ли отказ предоставлять льготы из-за того, что дети не обучаются на территории региона, где они зарегистрированы?

Для каждой социальной выплаты предусмотрен индивидуальный набор документов, которые необходимо предоставить для её получения.

Если в перечне документов для получения льготы содержится требование к обучению на территории региона, где вы зарегистрированы, а ребенок обучается в другом месте, то отказ будет правомерным.

Вопрос 3:Как получить льготы, если семья зарегистрирована на территории одного региона, а фактически проживает на территории другого?

Проживание на территории другого региона не лишает вас права на социальные выплаты. Для понимания, что вы можете получить, необходимо смотреть отдельно требования для каждой льготы. Если у вас есть возможность собрать все запрашиваемые документы, то вы смело можете рассчитывать на её получение.

К сожалению, большинство льгот возможно получить только проживая на территории региона, где вы зарегистрированы (бесплатное питание, льготный проезд на общественном транспорте), что не позволяет в полной мере воспользоваться своими правами.

Если семья зарегистрирована и проживает в разных местах, то самый оптимальный вариант для получения всех социальных выплат – это зарегистрироваться по месту фактического проживания (получение постоянной прописки).

После получения постоянной прописки семья сможет оформить статус многодетной и воспользоваться всеми льготами. Получить статус многодетной семьи возможно и при временной регистрации, но тогда придется через суд устанавливать постоянное место жительства семьи.

Вопрос 4:На какие льготы может претендовать многодетная семья?

На федеральном уровне минимальный перечень льгот и преференций, на которые могут претендовать многодетные семьи, определен Указом Президента РФ^{^[1]}. К их числу относятся:

-скидка в размере 30% при внесении платы за отопление, воду, газ, электроэнергию, канализацию;

-бесплатные лекарства для детей в возрасте до 6 лет;

-бесплатные путевки в оздоровительные лагеря и санатории;

-бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте для школьников;

-право первой очереди при оформлении детей в детский сад;

-бесплатное питание для школьников и учащихся профессиональных учебных заведений;

-бесплатное обеспечение учащихся школьной и спортивной формой на весь период обучения (вместо одежды может предоставляться разовая компенсация);

-бесплатное посещение детьми учреждений культуры один день в месяц.

Полный перечень льгот и требований для их получения каждым регионом определяется самостоятельно.

Например, на территории Новосибирской области предусмотрены следующие льготы для многодетных семей:

Мера поддержки многодетных семей	Место обращения	Документ, регламентирующий меру поддержки
Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 %	Отдел пособий и социальных выплат	Постановление Правительства Новосибирской области от 19.03.2014 № 105-п
Обеспечение питанием на льготных условиях обучающихся государственных общеобразовательных организаций Новосибирской области, муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Новосибирской области	Образовательное учреждение	Постановление Правительства Новосибирской области от 05.03.2015 № 81-п
Бесплатный проезд в общественном транспорте для обучающихся в общеобразовательных организациях	Отдел организации социального обслуживания населения по месту жительства	Постановление Правительства Новосибирской области от 20.12.2012 № 578-п
Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет	Педиатр по месту жительства или месту пребывания семьи	Приказ департамента здравоохранения Новосибирской области от 12.08.2008 № 1039
Ежегодная денежная выплата на приобретение одежды обучающихся для обучающихся в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования	Отдел пособий и социальных выплат	Постановление Правительства Новосибирской области от 26.03.2012 № 154-п
Бесплатные образовательные услуги государственных и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей Новосибирской области	Руководитель образовательного учреждения дополнительного образования детей	Закон Новосибирской области от 06.10.2010 № 533-ОЗ
Посещение на льготных условиях детьми из многодетных семей учреждений и организаций культуры, находящихся в ведении Новосибирской области	Комплексный центр социального обслуживания населения	Закон Новосибирской области от 06.10.2010 № 533-ОЗ
Содействие многодетным родителям, желающим создать крестьянские (фермерские) хозяйства, в выделении земельных участков	Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области	Закон Новосибирской области от 06.10.2010 № 533-ОЗ 2. Закон Новосибирской области от 02.07.2008 № 245-ОЗ
Ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для детей, установленного на территории Новосибирской области	Территориальный орган министерства социального развития	Постановление Правительства Новосибирской области от 18.01.2016 № 6-п
Содействие в трудоустройстве многодетных родителей	Центр занятости населения по месту жительства или месту пребывания семьи	Закон Новосибирской области от 06.10.2010 № 533-ОЗ
Право на досрочную пенсию по достижению возраста 50-ти лет и страховым стажем 15 лет (женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до достижения возраста 8-ми лет)	Отделение Пенсионного фонда РФ по месту жительства или месту пребывания семьи	Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ
Выдача сертификата на получение областного семейного капитала в размере 100 тысяч рублей	Территориальный орган министерства социального развития	Приказ министерства социального развития Новосибирской области от 21.11.2011 № 832
Знак отличия «За материнскую доблесть» (единовременная выплата 50 000 рублей, 50% льготы на оплату коммунальных услуг - пожизненно)	Отдел организации социального обслуживания населения по месту жительства	Закон Новосибирской области от 27.12.2002 № 85-ОЗ
Единовременное дополнительное пособие при рождении ребенка в молодой семье	Территориальный орган министерства социального развития	Постановление администрации Новосибирской области от 18.05.2006 №38-па
Единовременная денежная выплата на ремонт, строительство и приобретение жилья многодетным семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей	Территориальный орган министерства социального развития	Постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 197-п
Приобретение автомобильного транспорта для многодетных семей, воспитывающих семь и более несовершеннолетних детей	Территориальный орган министерства социального развития	Постановление Правительства Новосибирской области от 09.07.2012 № 322-п
Предоставление в первоочередном порядке детям из многодетных семей в возрасте от 7 лет и до 15 лет включительно путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Новосибирской области (5 и более детей)	Территориальный орган министерства социального развития	Закон Новосибирской области от 06.10.2010 № 533-ОЗ
Единовременная материальная помощь в размере 5000 рублей при поступлении ребенка в первый класс	Территориальный орган министерства социального развития	Постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 № 179-п
Единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей при поступлении ребенка в высшее учебное заведение	Территориальный орган министерства социального развития	Постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 № 179-п
Ежегодная выплата на приобретение школьно-письменных принадлежностей на каждого ребенка школьного возраста из малообеспеченной многодетной семьи	Территориальный орган министерства социального развития	Постановление Правительства Новосибирской области от 24.08.2015 N 322-п
Единовременная денежная выплата в размере 5000 рублей семьям, в которых родилась двойня или тройня	Территориальный орган министерства социального развития	Приказ министерства социального развития Новосибирской области от 22.05.2014 № 557
Выплата семьям, воспитывающим 3-х и более детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном уходе, ежемесячной компенсации расходов по присмотру и уходу за детьми-инвалидами в домашних условиях	Территориальный орган министерства социального развития	Приказ министерства социального развития Новосибирской области от 12.05.2014 № 484
Первоочередное предоставление мест в имеющих государственную аккредитацию государственных образовательных организациях высшего образования Новосибирской области или государственных профессиональных образовательных организациях Новосибирской области для детей из многодетных семей, сдавших единый государственный экзамен, при прочих равных условиях	Образовательное учреждение	Постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 № 412-п
Первоочередное предоставление мест в дошкольных образовательных организациях Новосибирской области	Муниципальный орган управления образования по месту жительства	Постановление Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 № 80-п
Предоставление земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений Новосибирской области, для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим трех и более детей	Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.	Закон Новосибирской области от 05.12.2016 N 112-ОЗ

Материал подготовила:

Мария Самородова, младший юрист компании ООО «Юсконсалт», член Ассоциации юристов России.

Вся последняя информация об изменениях, тенденциях законодательства и их влиянии на бизнес публикуется в наших социальных сетях:

Telegram: https://t-do.ru/usconsult

Для получения информации о мерах поддержки в конкретном регионе следует обратиться в территориальное отделение соцзащиты или МФЦ.

Поделитесь в соцсетях